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关于习近平生态文明思想的理论思考

作者: 吴博士 来源: 未知 发布时间:2018-05-29

  作者:生态环境部环境发展中心主任 任勇

  习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调了新时代推进生态文明建设要坚持的六条原则。这些原则是习近平生态文明思想的主要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  习近平生态文明思想意义重大而深远。十八大以来,在习近平生态文明思想的指引下,人民群众对优美生态环境的需要在新时代社会主要矛盾中得以充分体现,社会主义生态文明建设成为中国特色社会主义道路、理论体系、制度和文化的重要组成部分。由此,生态文明建设进入“五位一体”总体布局和新发展理念之中,成为新时代新征程一个重要的战略目标和战略任务。社会主义生态文明在中国特色社会主义事业中总体布局中,推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。

  习近平生态文明思想博大精深,蕴藏着深厚的理论基础、文化底蕴和丰富的实践经验。笔者认为,习近平生态文明思想主要源自于三个方面的理论与实践:一是源自于对马克思主义关于人与自然关系思想的继承和发展,是对人类社会发展历史中处理人与自然关系问题的经验教训的总结和理论提升,即坚持人与自然和谐共生,这是生态文明建设的基本理念和方略;二是源自于全面深化改革和全面依法治国思想及其实践,即用最严格制度最严密法治保护生态环境,这是生态文明建设的制度和路径保障,必须通过完善生态环境治理体系和提升治理能力来实现;三是源自于自然科学和社会科学理论基础。生态文明的逻辑起点是工业文明所带来的资源环境问题及其与经济、政治、文化、社会发展的关系问题。“两山论”“生态环境民生福祉”“生命共同体”“全球共赢”等思想是对环境与经济、环境与社会、环境与全球治理、环境与政治关系及其规律和生态环境科学理论的深刻把握,这是生态文明建设的方法、目的和依据。

  “两山论”与环境经济规律

  资源环境问题类型、程度及其影响状况与工业化和城市化进程及经济发展方式息息相关。我国在上世纪90年中后期进入重工业和快速城镇化阶段,资源环境与经济发展之间的矛盾也开始迅速恶化。生态环境形势开始从“局部恶化、总体基本稳定”进入“局部改善、总体恶化尚未遏制、压力持续增大”状态。1997年党的十五大指出,人口增长、经济发展给资源环境带来巨大的压力。十六大强调,生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。十七大认为,经济增长的资源环境代价过大。十八大强调,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。2014年中央经济工作会认为,资源环境承载力已经达到或接近上限。2015年十八届五中全会认为,生态环境特别是大气、水、土壤污染环境严重,已成为全面建成小康社会的突出短板。全国生态环境保护大会,对目前生态环境形势做出“稳中向好趋势”的判断,笔者认为有两个含义:一是十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,生态环境保护工作发生了历史性、转折性、全局性的变化,生态环境质量持续好转;二是以增速换挡、结构调整和动能转换为特征的经济新常态下,经济活动对资源环境压力的增量收窄、强度减弱。但从生态环境问题和质量状况看,目前仍处在压力大、风险大、问题严重的高峰平台期,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

  我国对环境与经济发展之间相互作用规律的认识和处理两者关系的战略部署也是从上世纪90年代中期开始逐步深化和展开的。从1994年开始,我国开始提出并不断强化转变经济增长方式和实施可持续发展战略的实践。在全面落实科学发展观之前,各地对环境经济规律的认识、特别是在环境经济协调发展的战略与政策安排上,总体上还处在“重经济增长、轻环境保护”的状态。2005年,国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,提出经济社会发展必须与环境保护相协调。

  本世纪初,在浙江、福建、江苏等东部沿海地区,出现了诸如安吉、张家港等一批环境与经济协调发展的典型地区,也就是“既要绿水青山,也要金山银山”的实践范例。

  从十七大提出生态文明建设开始,特别是十八大以后,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和绿色发展理念为标志,我国对环境与经济规律的认识及其相互融合发展战略安排与实践发生了系统性飞跃。当经济进入新常态,从高速增长阶段转向高质量发展阶段,我国环境与经济关系状况就发生了全局性和根本性变化。环境成为资源,具有自然资本的价值,是高质量发展的生产要素,与土地、技术等要素一样,是影响高质量发展的内生变量。同时,优美生态环境也是高质量发展的结果,是衡量高质量发展的标准。优美生态环境与高质量经济是发展的两个基本内涵,相辅相成,融为一体。这就是“绿水青山就是金山银山”的环境经济学理论内涵。

  因此,习近平总书记的“两山论”既是对我国环境与经济发展关系状况及规律的深刻揭示,也是对环境经济学理论的形象概括,更是处理好环境与经济融合发展的指导原则,成为习近平生态文明思想重要组成部分。

  关于生态环境与经济发展的辩证关系问题,总书记在2013年考察海南时指出,生态环境保护的成败,归根结底取决于经济结构和经济发展方式。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不应该是舍弃经济发展的缘木求鱼。

[责任编辑:周明艳]
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